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县委书记谈改革|刘章箭:改革创新引领发展 对标先进跨越赶超

2019-11-30 18:48:04   【浏览】701

改革创新引领发展、标杆、前进、跨越和超越

——访济宁高新区党委书记刘张健

■我们的记者徐飞和记者张家林

“我们一贯把深化改革创新作为推进高新区“三个启动”的根本动力。我们坚持采用多管齐下的系统设计方法,引导推动,并采取措施进行推动。我们鼓励和引导各级单位加快自主创新。有了“零回报意识”和“分手再开始”的勇气,我们需要制度的活力,机制的动力,改革的张力。济宁高新区党委书记刘张健在接受采访时说。

突出在促进和履行主要责任方面的领导作用。我们将把重点放在难以协调和具有高度政策相关性的改革措施上。实施重大改革,由区级领导牵头,单位牵头,一批参与单位支持配合。由区级领导牵头的11项改革将顺利进行,推动改革主要责任的落实。我们将全面推进“参考咨询改革、加快改革、突破改革”。每个部门和单位将推行六项改革。以“高层领导改革”为例,围绕关键问题、实质性内容和有效措施,不断为高质量的经济社会发展注入活力。深化“大赛、大赛”,开展“贴近潍坊、远离长沙”活动,向各部门分配艰巨任务,以实践证明行之有效的好经验、好做法,贯彻“借鉴他人”的原则,结合本部门实际情况大胆借鉴,创新应用。扩大社会各界参与改革决策和评价的方式方法,探索建立改革决策咨询专家库,专家顾问通过听取报告、问答交流、讨论和建议等方式对重点改革项目进行监督和指导。

坚持顶级设计,引领自主创新。创新规划“五个现代化、一个破冰船”改革框架。坚持生态导向,着力推进四基产业供给体系、专业园区集聚机制等建设。,推动产业转型组织创新,批准2018年成为全国唯一的五星级工程机械基地。坚持市场导向,探索实施创新载体平台、银企对接阶段机制,推进要素配置模式创新。坚持现代化方向,探索园区四区与tbd/cbd/rbd三圈联动发展机制,加快生产与城市的整合创新。坚持国际化导向,探索与海外科研机构、企业和专家的直接技术对接机制,搭建跨境电子商务平台,进一步推进开放型经济平台创新。坚持法治导向,推进审批盖章、执法队伍、数据采集平台,深化管理服务改革,推进经营环境体系创新。坚持打破“铁饭碗”的坚冰。在不突破市编委批准的机构数量、人员总数和领导岗位数量的前提下,我们将自主设立机构、设置岗位、招聘人员、进行绩效考核,形成“大经济”、“大招商”、“大科技创新”等管理机制,由40个部门减少到15个,减幅为60%。绩效考核实施了关键绩效(kpi)、组织协调(cpi)、职业行为(bpi)和正负点数(opi)的多维指标体系。

强化主业主体责任,做好改革任务。习近平总书记考察山东时指出:企业是创新的主体,掌握了一流的技术。传统产业也可以成为朝阳产业。刘张健告诉记者,济宁高新区牢记秘书长的指示,牢固树立和落实新的发展理念,实施“产品置换、电子商务交换、制造交换、格式变更、机器变更、笼子变更、小鸟变更”六大交换项目,为如意集团和山推机械等传统产业的转型升级打造“高科技模式”。专注于建设四个工业领域:高端设备制造、医疗保健、新一代电子信息和新材料(新能源)。按照集聚的理念,规划了12000亩开发集聚区。不断提高对外开放水平,开始编制35平方公里的中日韩国际项目合作试点区总体规划,批准省级外贸转型升级试点县。已经努力提高创新和创业资源的效率和质量。建成26个国家级和省级孵化器和公共创新空间,孵化面积100万平方米。它们已被批准为该国中小企业创新和创业升级的特殊载体。

推进制度创新,加快流程再造。成立了行政审批服务局,30个部门的459项行政服务权限集中在人民服务中心,实现了“一印一审批”的模式。二千九百九十三件市级行政权力事项逐步分批进行。227个市政行政许可授权下放给区一级实施。市县等电率超过97%,行政许可审批时间平均延长81.63%。深入实施“区与街有同等权利”,48件事情下放给街道办理,而“高新技术办公室”的内部链条形成一个闭环,使人们不必在城市的两端跑来跑去。深化一窗口受理整合服务,将系列审批改为平行审批,实行通知承诺制、产能审查制、证书收费分离制,对22项审批项目进行了精简、合并和调整,实现了项目建设从立项到竣工验收的全过程,审批材料减少80%以上,速度提高75%。通过业务启动流程再造,在整个流程中实施了电子注册的“一个窗口”系统。每个环节的时间限制大大缩短:商业登记5小时,印章刻制2小时,发票初始申请即时完成,实现了1个工作日内完成业务启动。自今年6月10日以来,新增企业1262家,同比增长78.25%,增速200%。

改革创新造福人民,增进人民福祉。深化办学合作,委托管理教育发展路径,扩大与济宁大学、苏州仁化、271教育集团的合作与交流,不断扩大高新区优质教育覆盖面。投资20亿元解决大班问题。16个中小学改扩建项目投入使用。增加了482个新班级和22,705个新学位。实施“无智能办公室”(No Sense Intelligence Office)服务,打造全市首个“无智能办公室”(No Sense Intelligence Office)老年人优待卡,让市民“不出门”享受优质服务。全市首个金融媒体中心建成,具备现代传播能力的“一中心九平台”新型金融媒体立体宣传矩阵建成,开辟了基层宣传的“最后一公里”。该省最大的“街村一体化”大型社区的365个服务系统经验已被选入国家农村社区治理蓝皮书。我们继续开展10项活动来照顾留守儿童、老人和妇女。我们被批准为国家“三落”项目。创新养老服务新模式,黄屯养老服务中心,委托人民医院管理服务,建立医疗护理服务机构。刘兴和庄洁街养老院委托“文泰河”管理服务机构建设公私养老机构。尊重文化差异和老人家园的规划,建立村级互助之家。率先启动新建住宅区养老服务设施建设。该施工合同被市民政局指定为此类施工文件的范本。

“改革总是在路上。在下一步,我们将把重点放在改革的痛苦、困难和阻碍点上,并集中努力解决这些问题。我们将以克服困难的勇气和毅力,把高新区的改革工作推向实践的高度,更加深入,为新时期的改革谱写新的篇章。”刘张健说道。

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